3 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Городская межведомственная комиссия по решению жилищных вопросов

Как с мая 2020 года изменился порядок признания домов аварийными?

С 6 мая 2020 года в России действуют новые правила признания жилья аварийным. Речь идет о помещениях жилищного фонда РФ, а также о многоквартирных домах, находящихся в федеральной собственности.

Кто может принимать решение о признании домов аварийными?

В этом документе правительство уточнило, кто принимает решение о признании жилого помещения непригодным для проживания, а многоквартирного дома — аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В постановлении говорится, что если проводится оценка объектов жилищного фонда РФ, а также многоквартирного дома, находящегося в федеральной собственности, то решение принимает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника имущества. Если же имущество принадлежит федеральному органу исполнительной власти либо его подведомственному предприятию (учреждению), то решение принимает данный орган.

Какие многоквартирные дома признают аварийными?

Основания для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции перечислены в постановлении правительства РФ от 28.01.2006 N 47. Это аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций или многоквартирного дома в целом. Оно характеризуется повреждениями несущих конструкций и их деформациями, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, или кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости дома.

Кроме того, признаются аварийными многоквартирные дома, расположенные в опасных зонах схода оползней, селевых потоков, снежных лавин, а также на территориях, которые ежегодно затапливаются паводковыми водами и на которых невозможно при помощи инженерных и проектных решений предотвратить подтопление. Аварийными признают и те многоквартирные дома, которые находятся в зоне вероятных разрушений при техногенных авариях, если при помощи инженерных и проектных решений невозможно предотвратить разрушение жилых помещений.

Если многоквартирный дом был признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, то его жилые помещения являются непригодными для проживания.

Какие жилые помещения признаются непригодными для проживания?

Согласно закону, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан. В качестве причин называются физический износ здания в процессе его эксплуатации, а также изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилья.

К примеру, непригодными признаются помещения, которые находятся в домах, расположенных на территориях с превышением показателей санитарно-эпидемиологической безопасности в части шума, вибрации, электромагнитного и ионизирующего излучения, концентрации химических и биологических веществ в атмосферном воздухе и почве, установленных законом. Также это расположение помещения на территориях, прилегающих к воздушной линии электропередачи переменного тока и другим объектам, создающим на высоте 1,8 м от поверхности земли напряженность электрического поля промышленной частоты 50 Гц более 1 кВ/м и индукцию магнитного поля промышленной частоты 50 Гц более 50 мкТл.

Полный перечень критериев, по которым помещения могут быть признаны непригодными для проживания, содержится в постановлении правительства РФ от 28.01.2006 N 47.

Каков порядок признания жилья аварийным?

Ранее дома признавались аварийными на основании решения межведомственной муниципальной комиссии. В соответствии с постановлением правительства РФ от 29 ноября 2019 года № 1535 «О внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания. », теперь для заключения требуется экспертиза. Ее проводят специализированные организации, которые имеют право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований зданий, сооружений и их строительных конструкций.

В дальнейшем межведомственная комиссия в трехдневный срок направляет результаты экспертизы в соответствующий орган федеральной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, а также орган местного самоуправления для принятия решения. Кроме того, результаты экспертизы получает заявитель и (или) орган государственного жилищного надзора (муниципального жилищного контроля) по месту нахождения помещения либо многоквартирного дома.

Межведомственная комиссия по признанию жилья аварийным

Межведомственная комиссия по признанию жилья аварийным позволяет установить фактическое состояние объекта на предмет его соответствия критериям пригодности для проживания.

Одним из главных оснований для предоставления гражданам другого жилья и последующего переселения является установление факта аварийности жилья и непригодности его для проживания.

По мере изменения жилищного законодательства, перечень полномочий межведомственного комитета по признанию жилья аварийным постоянно изменялся. В апреле 2015 года вступил в силу новый порядок признания жилья аварийным,.

В результате чего изменился и правовой статус межведомственных структур, участвующих в процессе признания аварийности жилых домов.

3 способа получить бесплатную консультацию юриста 01

Консультация юриста по жилищным вопросам бесплатно, жми

Бесплатная горячая линия
(Москва и регионы РФ)

Заказать обратный звонок, юрист перезвонит через 10 минут

Порядок формирования межведомственной комиссии по признанию жилья аварийным

Постановление Правительства РФ № 269 внесло изменения в порядок образования межведомственных комиссий для последующей работы по определению пригодности жилья для проживания граждан. Основанием для формирования таких структур теперь является решение местных властей.

Главной задачей межведомственной комиссии является оценка и анализ фактического состояния домов и отдельных квартир на предмет аварийности или непригодности для проживания.

Пригодным или не пригодным для проживания может быть признано только конкретно индивидуализированное жилое помещение, предназначенное для размещения граждан.

В отношении многоквартирных жилых объектов и сооружений межведомственная комиссия проводит аналогичную оценку и анализ дома, для признания его аварийным. Признание жилого дома аварийным может повлечь следующие последствия, о которых комиссия должна вынести заключение:

  1. Здание может быть признано подлежащим сносу.
  2. Здание может быть признано подлежащим реконструкции.

Оценка и анализ технического состояния помещения и объекта осуществляются в соответствии с установленным порядком, техническими нормами и регламентами.

В состав данного органа в обязательном порядке включаются:

  1. Представители местной власти.
  2. сСпециалисты предприятий и учреждений жилищного контроля.
  3. Должностные лица госконтроля и надзора в сферах: санитарно-эпидемиологического благополучия, пожарной и промышленной безопасности, экологической безопасности.
  4. Специалисты учреждений по защите прав потребителей.
  5. Сотрудники архитектурного контроля и надзора.
  6. Эксперты и специалисты.

Собственники зданий и помещений не входят в состав этой структуры, однако привлекаются к работе с правом совещательного голоса. По итогам обследования квартир, комнат и сооружений комиссия выносит заключение, которое является основанием для совершения ряда юридически значимых действий, в том числе и расселение людей из указанных объектов.

Правовые последствия по итогам заключения межведомственной комиссии

После обследования фактического состояния жилья (квартиры) или многоквартирного здания, межведомственная комиссия имеет право вынести заключение о необходимости признания жилья аварийным. Этот документ влечет юридически значимые последствия, как для проживающих в нем людей, так и для властей.

Не позднее 30 дней после составления комиссией итогового документа, местная власть обязаны вынести одно из следующих решений:

  1. Признать жилья (в том числе и отдельной комнаты) непригодным.
  2. Признать многоквартирное сооружение аварийным, подлежащим сносу или реконструкции.

До апреля 2015 года подобные решения имела право выносить межведомственная комиссия, которая проводила обследование.

В случае принятия указанного решения люди, проживающие в квартире или комнате, а также жильцы аварийного дома, подлежат переселению в другое благоустроенное жилье. Порядок, этапы и сроки переселения устанавливаются властными структурами.

Если решение по итогам составления заключения этой межведомственной структуры не вынесено в течение 30 дней, жильцы имеют право обжаловать неправомерные действия должностных лиц. Аналогичное право возникает у чиновников, уполномоченных на осуществление жилищного контроля и надзора.

В случае бездействия местных органов власти по расселению таких зданий, прокуратура имеет право привлечь виновных должностных лиц различных уровней, а также уполномоченные учреждения, к административной ответственности. Признание факта нарушения прав граждан в некоторых случаях влечет наступление уголовной ответственности.

Несмотря на потерю ряда важных полномочий, межведомственная комиссия по признанию жилья аварийным по-прежнему остается важнейшим органом в процессе признания жилищного фонда аварийным либо непригодным с целью последующего расселения.

Полезная информация по жилищным вопросам

  • Межведомственная комиссия по признанию жилья аварийным
  • Программа ветхое жилье
  • Выселение из аварийного жилья
  • Переселение из ветхого и аварийного жилья
  • Приватизация аварийного (ветхого) жилья
  • Выкупная цена аварийного жилья
  • Снос аварийного жилья
  • Расселение аварийного жилья
  • Признание жилья аварийным

ЮРКОНСУЛЬТ юридическая компания

г. Москва, Площадь Киевского вокзала, 2
8 800 350 14 85
Бесплатная горячая линия

    Межведомственная комиссия: признание жилья аварийным

    Срок эксплуатации любого здания со временем истекает, изнашивается его конструкция, приходят в негодность строительные материалы. На данное время немало граждан проживает в жилых зданиях, которые уже пришли в аварийное, достаточно опасное для жизни жильцов состояние.

    По закону они должны быть переселены в новые квартиры или такие, которые соответствуют всем требованиям к жилью. Но для того, чтобы произошло переселение, должно быть получено заключение о признании дома аварийным, которое выдает специальная вневедомственная комиссия.

    Межведомственная комиссия по признанию жилья аварийным должна провести экспертизу, обследовать дом, выдать решение о его состоянии и о необходимости переселения жильцов. Такая жилищная комиссия решает целый комплекс важных, ответственных вопросов, поэтому при ее создании и выбору членов нужно быть очень требовательным и внимательным.

    1. Создание
    2. Состав комиссии
    3. Задачи
    4. Как работает
    5. Определение состояния дома
    6. Требования к зданию
    7. Документы

    Создание

    Что такое МВК? Комиссия городская по решению жилищных вопросов – это организация, в которую жильцы аварийных домов могут обращаться до того, как идти с исковым заявлением в суд. Заседание межведомственной комиссии проходит с повесткой о признании дома аварийным.

    Тем, кто имеет в доме квартиры, по решению комиссии должны выдать новое жилье. Если городские власти пока не имеют такой возможности, они должны предоставить жильцам денежные суммы на покупку новой жилплощади.

    ВНИМАНИЕ! В разных регионах может быть и разным состав такой важной комиссии, он не является стандартным.

    Когда создается комиссия независимая по жилью, в нее включаются представители различных структур, имеющих отношение к решению жилищных вопросов. Кто может входить в состав?

    • Это работники местной администрации.
    • Представители законодательного собрания.
    • Специалисты из городского управления по градостроительству.
    • Органы надзорного плана.
    • Работники из МЧС, БТИ.
    Читать еще:  Как и где можно узнать решение суда по гражданскому делу по фамилии

    А также включаются в комиссию и представители управления аварийным домом (из ТСЖ, Управляющей Компании, ЖСК).

    Состав комиссии

    Деятельность межведомственной комиссии должна соответствовать нормам Жилищного Кодекса, Конституции РФ, Постановлению Правительства под номером 47, другим важным документам.

    Признание квартиры аварийной многоквартирном доме выполняется специально созданным органом – межведомственной комиссией.

    В ней может быть разное количество людей, в зависимости от региона состав может немного отличаться. Но существует определенный порядок создания МВК, согласно которого среди кленов комиссии должны быть депутаты, представители местной администрации населенного пункта.

    Выбирается и кто-то из отдела архитектуры. Среди других организаций, работники которых должны присутствовать в списке комиссии – БТИ, МЧС. Обязательно включается и кто-то из Роспотребнадзора. При желании можно дополнить состав и другими людьми.

    ВНИМАНИЕ! Создается жилищная комиссия и утверждается ее состав органами местного самоуправления.

    Создание комиссии подразумевает и выборы ее председателя. Данное ответственное лицо, как правило, выбирается из представителей исполнительной власти. Председатель имеет много важных и ответственных функций, которые должен выполнять на высоком уровне:

    1. Он ведет заседание, ставит важные вопросы на нем.
    2. Также это лицо выполняет представительскую функцию, ведь комиссии обязательно нужно будет взаимодействовать и решать многие вопросы с различными организациями и ведомствами.
    3. Подписывает протокол дома обследования, другие важные документы по оценке жилых помещений.
    4. Председатель должен постоянно общаться с другими членами комиссии, давать им задания по работе, инициировать собрания.

    В помощь председателю выбирается и грамотный секретарь, который будет вести записи документов, подготавливать и составлять их.

    Задачи

    Комиссия данного рода создается с определенной целью – она должна заниматься признанием аварийности дома и вопросами переселения жильцов из него. Но такая функция является сложной, ответственной и подразумевает выполнение целого комплекса задач.

    От правильности принятого комиссией решения зависит безопасность людей, часто это решение должно быть принято за сутки. Ответственные лица проводят комплексное обследование и решает вопрос по необходимости срочного переселения людей из дома, который может в любую минуту разрушиться. Как признать здание аварийным и непригодным для проживания?

    • При показателе высокой степени износа строительных материалов, что докажет обследование комиссией, признается факт аварийности здания. Показатель износа должен составлять не менее 65%.
    • Помимо решения о ветхости и аварийности должно еще быть и решение о сносе здания. Только при наличии этих документов встает вопрос о срочном переселении жильцов.

    Вызвать жилищную комиссию могут и сами жильцы дома, опасающиеся за свою безопасность. Но после своей работы комиссия может принять разные решения. Возможно, будет установлена необходимость капитального ремонта или реставрации.

    Также члены этого важного органа могут решить, что здание еще пригодно для проживания, судя по степени износа строительных материалов. Также среди вариантов решения – признание дома ветхим и подлежащим сносу, признание ветхим, аварийным из-за износа материалов, нарушения санитарных норм.

    Жильцы, которые составляли заявление на обследование, указав точный адрес объекта, должны обязательно получить уведомление о проведенной работе и о принятом комиссией решении.

    Как работает

    1. Чтобы вызвать комиссию, нужно обратиться всего лишь в орган местного самоуправления. Для вызова составляется заявление, справка о состоянии многоквартирного дома. Также необходим план здания, где проживают заявители. Если у управления дома нет такого плана, его можно заказать в БТИ.
    2. Перед обращением следует провести обследование дома с помощью группы, в которую войдут представители Управляющей Компании и сами жильцы, делающий вызов.
    3. Если дом частный, понадобятся правоустанавливающие документы.

    Чем больше жильцов подпишет заявление на обследование, о признании дома непригодным для жизни, тем быстрее поступит реакция на заявку.

    Определение состояния дома

    Показатели ветхого состояния дома разнообразны. Комиссия может выявить:

    • Нарушение целостности стен, крыши, фундамента.
    • Деформацию конструкции, угрозу обрушения стен или других элементов.
    • Расположение дома в опасной зоне подтопления, вследствие чего и создается аварийность.
    • Несоответствие жилого помещения нормам САнПина. Например, присутствует радиационное загрязнение внутри помещения.

    Аварийным может быть признан дом, который не подключен к инженерным коммуникациям и в силу технических причин не может быть подключен. Дом может быть межведомственной комиссией признан только ветхим, но не аварийным.

    ВАЖНО! В большинстве случаев для домов, признанных ветхими, разрабатывается проект по ремонту, но они не сносятся, как аварийные.

    Ветхие дома, даже со сложными условиями проживания, не представляют собой угрозы для жизни проживающих в них.

    Комиссия проводит полное изучение всех материалов по делу. Рассматриваются заявления жильцов, профессиональное заключение от БТИ, заключение независимой экспертизы.

    Члены комиссии должны составить также список тех бумаг, которые позволят детально изучить состояние дома. По рекомендациям комиссии собирается группа экспертов, которые могут точно определить, насколько плохим является состояние дома, можно там жить еще определенное время или опасно.

    Потом комиссия должна принять решение, которого ожидают жильцы дома. В обязанности комиссии входит не только изучение документов, она обязана и сама побывать на объекте, тщательно осмотреть его.

    Требования к зданию

    Комиссией изучаются такие характеристики дома, как степень стойкости к пожару, соответствие гигиеническим и санитарным нормам, изношенность стен, фундамента, крыши. Проверяется приборами уровень радиации внутри дома, уровень шума.

    Документы

    Помимо заключения о состоянии жилого здания, межведомственная жилищная комиссия должна еще составить документ, в котором дается рыночная оценка аварийного жилья. Сколько стоит квартира в аварийном доме, зависит не только от цены жилых метров.

    При оценке учитывается целый список расходов, которые несет владелец недвижимости при переселении его на новую квартиру. Нужно включить в оценку расходы на аренду до получения нового жилья, на оформление недвижимости, другое.

    ВНИМАНИЕ! Комиссия, учитывая разные показатели аварийности дома, может признать его и пригодным для проживания.

    Жильцам остается только или согласиться с таким решением, или опротестовать его в суде. Иск будет рассматриваться в районом суде общей юрисдикции.

    Межведомственная комиссия по признанию жилья аварийным

    Если жилье перестает удовлетворять различным эксплуатационным требованиям, тогда собственник такого дома (квартиры) должен инициировать процесс признания его аварийным.

    Это нужно для того, чтобы в дальнейшем хозяин квартиры мог рассчитывать от государства на помощь в переселении или выделении средств на новое жилье.

    Для того, чтобы признать жилье непригодным для проживания, должна быть создана межведомственная комиссия по признанию жилья аварийным. Как обратиться в эту комиссию, какие функции возлагаются на нее?

    Понятие межведомственной комиссии

    Что такое межведомственная комиссия понимают не все граждане, поэтому стоит рассмотреть этот вопрос детальней, чтобы узнать, для чего создается эта комиссия и какие функции она выполняет.

    Итак, межведомственная комиссия – это орган исполнительной власти, который создается органами местного самоуправления на местах.

    Эта комиссия оценивает и обследует дома с целью признания их пригодными либо непригодными для проживания, с целью признания жилья аварийным и таким, которое должно подлежать сносу или реконструкции.

    В своей деятельности комиссия руководствуется такими законами, как Жилищный кодекс РФ, Положение № 47 от 28.01.2006 г. «О признании помещения непригодным для проживания», а также другими нормами и правилами, утвержденными в конкретных областях.

    Межведомственная комиссия по признанию дома непригодным для проживания создается и утверждается постановлением органа государственной власти на местах (мэром) в количестве 15 человек, включая председателя и заместителя председателя.

    Комиссия рассматривает заявления о признании жилья аварийным только в том случае, если на заседании присутствует больше половины членов комиссии.

    Решение комиссия принимает путем голосования большинством голосов. Результатом работы комиссии становится оформление заключения о принятом решении, подписание протокола.

    Полномочия межведомственной комиссии

    По вопросу признания жилья аварийным комиссия руководствуется Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 г.

    В 4 разделе этого документа описывается порядок признания жилого помещения непригодным для проживания, а также функции комиссии:

  • принимает и рассматривает поданные документы;
  • составляет акт обследования помещения;
  • составляет заключение;
  • назначает дополнительные обследования и испытания;
  • создает экспертные рабочие группы, привлекает для участия в работе представителей органов исполнительной власти.
  • Порядок признания межведомственной комиссией дома аварийным

    В обязанности комиссии не входит мониторинг жилых домов или квартир с целью обнаружения аварийного или ветхого состояния помещения. Признание дома аварийным носит заявительный характер.

    Это значит, что собственник жилья или жильцы многоквартирного дома сами должны написать заявление и передать его в местный орган власти. Поданное заявление регистрируется и передается в созданную межведомственную комиссию.

    При подаче заявления заявитель должен предоставить такие документы:

  • правоустанавливающие документы на квартиру (дом);
  • заявления, письменные жалобы, письма, которые адресовались в управляющую компанию, но так и не принесли никакого результата;
  • заключение специализированной организации, которая проводила обследование дома.
  • После регистрации заявления комиссия организовывает заседание, на котором определяет состав привлекаемых к данному вопросу экспертов, организовывает выездные обследования, осмотр и испытания.

    После рассмотрения заявления и приложенных к нему документов комиссия выдает решение – является ли жилье пригодным для проживания или нет, есть ли основания полагать жилье непригодным для проживания, подлежит ли недвижимость реконструкции либо ее нужно сносить.

    После того как комиссия оформит разрешение и его подпишут все члены комиссии (или большинство), документ передается в орган местного самоуправления, после чего компетентный орган выдает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании дома.

    Читать еще:  Оспаривание решения ПФР о взыскании штрафа: успешный опыт обращения в суд

    Можно ли обжаловать решение межведомственной комиссии?

    Если жильцы уверены в том, что их дом является аварийным и непригодным для проживания, а комиссия уверяет их в обратном, тогда они имеют право обжаловать ее решение. Для этого нужно написать заявление и передать его в Жилищную инспекцию, в прокуратуру или в суд.

    Стоимость услуги в 2020 году

    Сколько стоит процедура признания жилья аварийным или ветхим? Услуга предоставляется бесплатно, поэтому никаких затрат заявитель не несет.

    Могут ли отказать в предоставлении услуги по признании жилого помещения непригодным для проживания?

    Заявителю может быть отказано в предоставлении услуги в следующих случаях:

  • Если заявитель не является собственником квартиры.
  • Если он не является законным представителем собственника квартиры или официальным нанимателем жилья.
  • Если заявитель не предоставил необходимые документы.
  • Если предоставленные документы не соответствуют требованиям.
  • Может ли межведомственная комиссия отменить свое заключение?

    По собственной инициативе отменить выданное ранее заключение комиссия не может. Отменить это решение может суд после рассмотрения искового заявления от заинтересованной стороны, которой выступает собственник жилого помещения.

    Межведомственные комиссии создаются органами местного самоуправления. В задачи комиссии входит осмотр технического состояния домов с целью определения помещений непригодных для проживания, а также выдача заключения о техническом состоянии дома и о необходимости признания его аварийным и подлежащим сносу.

    Если комиссия признает жилье аварийным, тогда жильцы дома имеют право получить от государства другое жилье из имеющегося в наличии.

    На очередном заседании Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа 20 марта 2014 года рассмотрено представление Прокуратуры г. Москвы на имя Председателя Комиссии

    Это уже третье представление Прокуратуры г. Москвы в отношении деятельности Комиссии за последние месяцы.

    В представлении первого заместителя Прокурора г. Москвы А.В.Козлова от 10.10.2013 г. на имя заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы – Председателя Комиссии Л.М.Печатникова «Об устранении нарушений законодательства о гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа» было указано, что:

    1) Несмотря на вступление в силу с 01.01.2013 г. нового порядка обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, установленного Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ, до настоящее время не внесены соответствующие изменения в нормативные правовые акты города Москвы, касающиеся соблюдения жилищных прав указанной категории и граждан.

    2) Принятые Комиссией решения подчас противоречат имеющимся в личных делах детей-сирот материалам.

    3) Проекты протоколов Комиссии не всегда содержат полную и достоверную информацию о жилищной ситуации детей-сирот.

    3) Содержание протоколов Комиссии не отражает мотивированных выводов Комиссии, а принятые решения вызывают сомнения в их законности и обоснованности.

    4) По результатам рассмотрения схожих между собой жизненных ситуаций, Комиссией принимаются абсолютно противоположные решения, основания которых в протоколах не отражаются и зачастую противоречат требованиям закона.

    5) При отказе Комиссии в предоставлении детям указанной категории жилого помещения по договору безвозмездного пользования Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы соответствующие нормативно-правовые акты (распоряжения) не издаются, что в свою очередь лишает прокурора возможности в установленном законом порядке опротестовать необоснованно принятые решения и приводит к судебным разбирательствам. При этом, в отдельных случаях необоснованность и незаконность принятых Комиссией решений, подтверждается судебными решениями.

    В представлении приведены многочисленные случаи нарушения принятыми Комиссией решениями жилищных правы конкретных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, включая подопечных Благотворительного центра «Соучастие в судьбе».

    В выводах представления прокуратуры говориться, что «Вышеприведенные факты свидетельствуют о несоответствии деятельности Комиссии требованиям закона, в том числе положениям Всеобщей Декларации прав человека и Конституции Российской Федерации, гарантирующим государственную поддержку семьи, материнства и детства, и закрепляющим право детей на особую заботу и помощь государства, а также задачам, определенным Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы».

    В заключении представления первый заместитель Прокурора г. Москвы потребовал от заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы – Председателя Комиссии:

    — рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры,

    — устранить допущенные нарушения закона,

    — принять действенные меры к недопущению в дальнейшем нарушений жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа,

    — привлечь виновных лиц к дисциплинарной ответственности,

    — о результатах рассмотрения представления сообщить в установленный законом срок в прокуратуру г. Москвы.

    Данное представление прокуратуры было рассмотрено на заседании Комиссии 29 октября 2013 года.

    Во втором представлении первого заместителя Прокурора г. Москвы А.В.Козлова от 27.12.2013 г. на имя заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы – Председателя Комиссии Л.М.Печатникова «Об устранении нарушений законодательства в сфере соблюдения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа», указывается, что несмотря на проведение заседания Комиссии по рассмотрению представления Прокуратуры г. Москвы от 10.10.2013, Комиссией вновь допущены нарушения норм действующего законодательства и прав социально-незащищенной категории граждан. По-прежнему имеют место решения, принимаемые Комиссией вопреки требованиям действующего законодательства.

    После приведенных в представлении конкретных многочисленных нарушений, допущенных Комиссией при рассмотрении жилищных вопросов детей-сирот, первый заместитель Прокурора г. Москвы заключает, что «Подобный подход Комиссии к принятию решений противоречит требованиям ст.ст. 2, 7, 19, 40 Конституции Российской Федерации, а также ст. 27 Конвенции о правах ребенка, согласно которым признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина относится к государственным обязанностям, в число которых входит создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, установление государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты; равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, и других обстоятельств, а также неотъемлемого права каждого на жилище.

    Необходимость отстаивания неотчуждаемых прав социально-незащищенных категорий граждан в судах, а также сложившаяся судебная практика, отраженная в утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилыми помещениями, свидетельствует о ненадлежащем исполнении органами власти субъекта Российской Федерации действующего законодательства и прямо возложенных на них функций.».

    В указанном представлении указано на нарушение жилищных прав шести подопечных Центра «Соучастие в судьбе», которым Комиссия отказала в предоставлении жилых помещений, и в отношении которых Центром были направлены соответствующие обращения в Прокуратуру г. Москвы с просьбой провести проверку фактов нарушения решениями, принятыми Комиссией, жилищных прав этих подопечных и принять меры по их восстановлению.

    Представление прокуратуры было рассмотрено на заседании Комиссии 3 февраля 2014 г.

    В представлении заместителя Прокурора г. Москвы А.В.Ганцева от 27.02.2014 г. на имя заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы – Председателя Комиссии Л.М.Печатникова «Об устранении нарушений законодательства в сфере соблюдения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа» в частности говорится, что прокуратурой города в целях обеспечения постоянного контроля за реализацией жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, изучены протоколы заседания Комиссии от 28.11.2013, 17.12.2013, 23.12.2013, 22.01.2014 № 101-104. Установлено, что ряд принятых Комиссией решений по-прежнему противоречат требованиям Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в редакции ФЗ № 15 от 29.02.2012) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также судебной позиции, отраженной в «Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013. Далее в представлении прокуратуры следуют примеры конкретных решений Комиссии по жилищным вопросам детей-сирот, которые не соответствуют требованиям закона. В представлении содержится вывод о том, что несмотря на принимаемые Комиссией меры, имеют место нарушения законодательства, влекущие ущемление прав и законных интересов социально незащищенной категории граждан.

    Заместитель прокурора города вновь потребовал принять действенные меры к устранению выявленных нарушений федерального законодательства, недопущению их впредь, а также решить вопрос о дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц. Кроме того, указано на необходимость обеспечить надлежащий ведомственный контроль за подготовкой документов, необходимых для своевременного рассмотрения вопроса об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

    Справочно: Городская межведомственная комиссия по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образована распоряжением Правительства Москвы от 19 апреля 2002 г. № 547-РП.

    В отношении деятельности Комиссии в период с момента ее создания и до 10.10.2013 г. не было ни одного представления Прокуратуры г. Москвы

    Межведомственная комиссия по признанию жилья аварийным: состав, функции, разрешение споров

    Межведомственная комиссия – последняя инстанция (перед судом), которая может дать собственникам ветхого и аварийного жилья надежду на переселение в новые квартиры.

    Именно она устанавливает, что состояние помещения или здания угрожает жизни и здоровью людей, и они нуждаются в выделении новых квартир.

    Читать еще:  Как подать на лишение родительских прав

    Что это за организация и кто входит в ее состав?

    Межведомственная комиссия – организация, занимающаяся рассмотрением вопросов относительно ветхого и аварийного жилья, изучением всех аспектов и вынесением решения о признании жилья непригодным для проживания людей.

    Состав комиссии индивидуален для каждого города, поселка или другой административной единицы и утверждается райадминистрацией или горадминистрацией.

    В комиссию могут входить:

    • представители администрации населенного пункта;
    • сотрудники управления архитектуры, градостроительства;
    • собрание депутатов;
    • отдел надзорной деятельности;
    • представители управления МЧС;
    • управление Роспотребнадзора;
    • сотрудники БТИ;
    • председатель ТСЖ, кооператива, управляющая компания.

    Председатель комиссии — должностное лицо этого органа власти. Он ведет заседания, в пределах компетенции каждого из членов комиссии выдает соответствующие поручения, представляет комиссию в различных органах, подписывает протокол, решение и другие документы по делу.

    Подготавливает документы и ведет протокол каждого заседания секретарь. Он работает также и с заявлениями жильцов.

    Функции комиссии

    Основная задача межведомственной комиссии – установление возможности/невозможности дальнейшего проживания людей в конкретном здании/помещении.

    Обязательными действиями ее членов является рассмотрение всех аспектов дела, изучение результатов измерений, степени ветхости дома.

    Если установлена большая степень износа, обветшания – более 65–70% в зависимости от материалов, использованных при постройке дома, – здание может быть признано ветхим.

    Но одного такого решения комиссии недостаточно для переселения жильцов. Эта же комиссия должна вынести решение о сносе ветхого здания.

    На практике МВК выносит решение о сносе тогда, когда по программе планируется на месте ветхого или аварийного жилья начать строительство нового объекта.

    В ходе заседаний выносится одно из таких решений:

    1. Проведение в исследуемом помещении капитального ремонта, реконструкции для приведения здания в норму.
    2. Здание может быть признано полностью пригодным к проживанию.
    3. Признание дома аварийным, не подлежащим восстановлению и назначенным под снос.
    4. Признание дома ветхим или непригодным для жизни по другим причинам (неблагоприятная экологическая обстановка и т. д.).

    Как обратиться в комиссию для определения пригодности жилья к проживанию?

    Межведомственная комиссия обычно располагается в администрации города или поселка.

    Перед тем как посетить ее, необходимо собрать пакет документов:

    1. Справка, выданная местной властью (органами самоуправления) о состоянии дома.
    2. Заявление.
    3. Технический план жилого помещения, принадлежащего заявителю, выданный БТИ. В нем должна быть указана степень износа и остаточная стоимость помещения на день обращения заявителя.
    4. Акты осмотра жилого помещения, которые проводятся обычно собственником и представителем ТСЖ или управляющей компании за последние 3 года.
    5. Правоустанавливающие документы. Это может быть свидетельство на право собственности, наследство по завещанию, договор купли/продажи, дарения, мены.

    Коллективная подача заявлений от всех жильцов ветхого или аварийного дома гораздо эффективнее.

    Критерии для оценки состояния жилья

    Для признания аварийности жилья оно должно соответствовать таким критериям:

    1. Нарушение конструкции фундамента, несущих стен, крыши.
    2. Деформация должна быть настолько серьезной, чтобы представлять собой угрозу жизни людей вследствие обвала или разрушения.
    3. Несоответствие здания нормам санитарно-эпидемиологического контроля. Это может быть содержание в воздухе различных примесей, вредных для человека, повышение уровня шума или радиации, вибрации или присутствие электромагнитных волн.
    4. Нахождение здания на территории паводков. Такой дом может быть признан аварийным только в том случае, если угрозу затопления нельзя предупредить и устранить.
    5. Отсутствие инженерных систем и невозможность их монтажа. Например, если в доме нет электричества и водопровода и нельзя их организовать, дом признается аварийным.

    Ветхим считается жилье:

    1. Конструкции вышли из строя, но не представляют угрозу обрушения, а, значит, и не грозят здоровью и жизни жильцов.
    2. Износ здания не должен быть менее 70%.
    3. Здание не подлежит капитальному ремонту за счет бюджетных средств.

    Иными словами, если жилье старое и изношенное, но не грозит упасть в любую минуту, расселение жильцам добиться очень сложно. В таких зданиях чаще делают капитальный ремонт, чем выделяют новую жилплощадь.

    Процедура оценки состояния жилья комиссией

    Созданная местной властью межведомственная комиссия проводит оценку жилья в несколько этапов:

    1. Изучение заявлений жильцов, документации по зданию – актов обследований независимых экспертов, заключений БТИ, технических планов и так далее.
    2. Составление списка дополнительных документов, необходимых для более тщательного изучения вопроса.
    3. Составление списка экспертов проектных организаций, которые вынесут заключение о пригодности/непригодности жилья для проживания людей.
    4. Вынесение решения о судьбе дома – снос, ремонт, реконструкция.

    Рассматриваются такие нюансы здания:

    • степень износа несущих конструкций;
    • степень огнестойкости;
    • санитарно-эпидемиологические требования;
    • гигиенические нормативы;
    • качество воздуха в помещении;
    • уровень радиации;
    • микроклимат, шум;
    • месторасположение дома.

    Как документируется результат оценки жилья?

    По итогам всех проверок и обследований специалисты составляют заключение об оценке жилья.

    Проводится оценка для того случая, если собственник не захочет переселяться в другую квартиру, а предпочтет материальную компенсацию.

    В оценочную стоимость включаются (32-я статья ЖК):

    • убытки собственника после смены места жительства;
    • стоимость аренды жилья в период между выселением и заселением в новое жилье;
    • расходы на вступление в права собственности;
    • компенсация упущенной выгоды от выселения из аварийного жилья.

    Независимый эксперт составляет акт оценки согласно действующим стандартам.

    Действия жильцов при несогласии с заключением комиссии

    Если комиссия не признала жилье аварийным или ветхим и не предлагает жильцам расселение из него, а последние считают свой дом непригодным для проживания, действия МВК можно оспорить.

    Для этого заинтересованные лица – собственники – должны подать в суд исковое заявление.

    Подобные дела подсудны районным (городским) инстанциям. Срок рассмотрения обычно не превышает 60 дней.

    Возможно и досудебное урегулирование спора – мировое соглашение. Тогда заявитель должен направить отказ от иска.

    Если суд вынесет положительное решение, истцу обязаны будут взамен аварийного жилья предложить другое помещение или денежную компенсацию согласно акту оценки рыночной стоимости.

    Видео: Жизнь в аварийном жилье

    В видеосюжете освещается проблема аварийного и ветхого жилья в России.

    Рассказывается, с какими проблемами повсеместно сталкиваются собственники полуразвалившегося жилья и почему данную недвижимость межведомственная комиссия упорно признает пригодной для проживания.

    Разъясняются права жителей аварийного жилья на переселение и показывается как эта программа реализуется на практике.

    Кто должен признать дом аварийным: районная комиссия или областная?

    кто должен признать дом аварийным,районная комиссия или областная и сколько это будет стоить

    Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов, не позволяющих обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие (п. 33 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47):
    — ухудшения в связи с физическим износом эксплуатационных характеристик помещения;
    — изменения окружающей среды и параметров микроклимата помещения, не позволяющих соблюсти необходимые санитарно-эпидемиологические требования и гигиенические нормативы, в том числе в части качества атмосферного воздуха.

    Обратитесь с жалобой на аварийное состояние дома в городскую жилищную инспекцию.
    Жилищная инспекция осуществляет государственный жилищный надзор, в том числе за соблюдением требований к эксплуатации, содержанию и ремонту помещений, входящих в состав многоквартирного дома (ст. 20 ЖК РФ; п. 4.4.1 Положения, утв. Постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 N 336-ПП).
    Если управление многоквартирным домом осуществляется ТСЖ, жилищным кооперативом, то можно инициировать проведение общего собрания членов товарищества, жилищного кооператива с включением в повестку собрания вопроса о выборе специализированной организации и заключении договора для проведения обследования технического состояния многоквартирного дома (ст. 124, ч. 1 ст. 145, ч. 2 ст. 161 ЖК РФ; пп. «г» п. 45 Положения).

    Представьте в межведомственную комиссию документы для оценки помещения (многоквартирного дома)
    Оценка и обследование жилых помещений в целях признания их непригодными для проживания граждан, а также оценка и обследование многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются создаваемой с этой целью межведомственной комиссией (п. 7 Положения).
    Если вы обратились с жалобой на аварийное состояние дома в жилищную инспекцию, то жилищная инспекция должна представить в комиссию свое заключение, после рассмотрения которого комиссия может предложить собственнику помещения представить необходимые документы (п. п. 45, 45(1) Положения):
    — заявление о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным;
    — копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.
    Если вы напрямую обратились с заявлением в комиссию, то необходимо также представить заключение специализированной организации, которая проводила обследование многоквартирного дома.
    Заявление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены на бумажном носителе лично или по почте с уведомлением о вручении. Кроме того, заявление можно подать в форме электронных документов с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), регионального портала государственных и муниципальных услуг (при его наличии) или посредством многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.
    Если вы обратились с заявлением о признании дома аварийным в администрацию, то документы в комиссию должны быть представлены администрацией (п. 42 Положения).
    Межведомственная комиссия, в которую включаются представители пожарной инспекции, санитарно-эпидемиологической службы и других инстанций, принимает решение в отношении жилого помещения в течение 30 дней с даты регистрации заявления или заключения органа государственного контроля (п. 46 Положения).
    Решение оформляется заключением, на основании которого органом государственной власти или местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения издается распоряжение с указанием сроков переселения жильцов (п. 49 Положения).
    При несогласии с заключением межведомственной комиссии, а также в случае непринятия органом местного самоуправления мер по заявлению гражданин вправе оспорить действие или бездействие указанных органов в судебном порядке (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

    Ссылка на основную публикацию
    ВсеИнструменты
    Adblock
    detector
    ×
    ×